评论员刘一田

    十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央正风肃纪，反腐惩恶，党风政风为之一新，党心民心为之一振。随着反腐败斗争持续深入，社会上也出现了一些值得注意的论调。别有用心的人说：反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争，反腐应当缓缓手，等等。这些模糊认识和错误言论，有一定迷惑性，容易误导受众，有必要正本清源，激浊扬清。近两年来，处于结构调整期的我国经济增速放缓，增长指标数字降低。社会上便有人硬把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起，认为都是反腐闹的。有的说反腐败再这样无休止地查下去，会打击面过大，搞得人人自危，导致消费萎缩，影响经济发展；有的说反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，为官不为，不愿干事了，等等。这些观点的存在，或是对我国经济发展进入新常态不了解，或是对反腐败面临严峻复杂形势的认识不深刻。确实，当前我国的经济发展正从高速转向中高速，发展方式面临优化升级，经济结构需要深度调整，出现结构调整阵痛、企业生产经营困难等问题，但这只是一种我们需要正确面对的经济新常态。况且，看中国经济，不能仅局限于国内，应放在世界经济大背景下去看。7.4%的增长速度是在世界经济复苏乏力的大环境下给人以希望的数字，被国际舆论称为“最重要的经济数据”。

　　近期的反腐行动以摧枯拉朽之势令不少行业在风中凌乱：打击赠送节礼，高档粽子月饼礼盒销量下降，环保实用取代奢华浪费；严管公款吃喝，高档酒水食材价格跳水，“高大上”的大闸蟹屈尊摆到寻常百姓餐桌；控制会务支出，星级酒店“弃星”，会务公司破产，回归节约型社会本色…廉风压倒歪风、正气驱散邪气，新常态下，健康的经济发展模式已然初见雏形。然而，一些人只看到“腐败经济”的虚假繁荣，“崽花爷钱不心疼”，养成大手大脚花公家钱的恶习， 却忽视了腐败毒瘤对经济可持续发展造成的巨大阻力；只看到腐败助推下局部经济领域泛起的泡沫，却忽视了经济长远健康发展所需要的公正廉洁社会环境，到现在仍幻想着在经济新常态下，继续潇潇洒洒，接着过优哉游哉的日子。对此，我们必须扛起正风肃纪大旗、祭出惩腐锄贪利剑，通过正风反腐提纯发展成色、提升改革质量、提振全民廉洁信心指数，为经济新常态的健康发展保驾护航。

　　随着正风反腐步入新常态，党员干部切实体会到什么是“有贪必肃”，什么是“除恶务尽”。然而，有一些人却开始感叹“为官不易”，甚至想“为官不为”了，这种思想非常有害。严以律己、克己奉公，本来就应是领导干部的常态，管住嘴、管住手，从来都不是对党员干部的苛求。兢兢业业、如履薄冰才对得起党和人民的重托，反腐关键时候岂能拿“为官不为”来搪塞？敢于担当、勇于作为，是党员干部义不容辞的责任。古人尚且有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的爱民情怀和担当精神。今天，人民把权力交到我们手中，我们就更应当以身许党许国、报党报国，“为官避事平生耻”，该做的事就必须做。那些认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，为官不为、不愿干事的观点完全是为不干事、怕担当找的借口和托词。事实上，通过坚决惩治腐败，一方面清除了蛀虫，纯洁了干部队伍，增加了敢担当、勇奉献的正能量，大大提振了干部干事创业的信心；另一方面净化了社会风气，树立了公正廉洁的社会环境，这些都将为经济社会的持续健康发展扫清道路。

　　笔者认为：反腐导致消费萎缩，更是不值一驳。消费萎缩戳破的只是“腐败经济”营造的虚假繁荣，是纠风反腐下经济回归正常的表现。也只有坚决反腐，我国的市场秩序和社会环境的公正公平才有保障，干部群众才会充满信心，干事创业才有劲头、有奔头。这些，明眼人都能看得明白。

笔者认为：我国经济增长速度下降，与我们正经历的经济结构调整、升级、优化紧密相关，但也不用过度担心。看经济增长，不必总纠结于速度，更要看基本面。综合考察经济增长速度、城镇新增就业、调查失业率和居民消费价格四个指标，完全可以证明我国经济运行在合理区间。从经济结构上看，尽管传统行业遇到不少困难，但以移动互联网为主要内容的新产品、新行业、新业态、新商业模式不乏新的增长亮点。亚洲开发银行专家庄巨臣表示：“中国的经济结构调整正在取得鼓舞人心的进展，中国国内需求和消费对经济增长的拉动作用越来越明显。”业内人士更指出，去年GDP7.4%的实际增幅中，政府简政放权的一系列举措，是改善经济运行环境、正面推进“稳增长”的积极因素。无论是从国际国内的经验来看，还是从我国当前的实际情况看，反腐败或许会带来阵痛，但从长远来看，从根本上看，坚决惩治腐败不但不会拖累经济发展，反而会通过凝聚正能量、激发全社会的活力和创造力，为经济新常态注入源源不断的动力。 　

    笔者认为：依法正风反腐，才能从根本上守护广大人民群众的切身利益，才能让30多年改革成果不会付诸东流。

对于持续不断的正风反腐，群众有何感受和期待？细微之处见人心：连续几年的全国两会调查，反腐话题都高居前列；不久前的“汉语盘点2015”，“廉”当选为年度国内字。凡此种种都说明，党的十八大以来的正风反腐，已经成为当下中国最能凝聚人心、激浊扬清的力量。然而与此同时，也有些人认为，反腐败和群众利益无关。持这种论点者认为，反腐只是“高层政治”，对群众切身利益没有增进。不得不说，这种说法割裂了反腐败斗争和人民群众的有机联系，没有看到正风反腐背后的政治逻辑和人心期待。

　　孔子说，“吾观于乡，而知王道之易易也”。反腐败斗争成效如何，从社会风气的变迁中就能窥见一斑。三年多来，从“天价粽子”“黄金月饼”的下架，到私人会所的匿迹，再到之前让人望而却步的高档饭店改走平民路线，社会风气在细微之处的改变，折射出政治风气的焕然一新。改变背后，正是党风廉政建设和反腐败斗争的持续发力。而最有说服力的感受，来自那些经常与政府部门打交道的企业和个人：原来需要半年的审批，不到一个月就下来了；到窗口单位办事，工作人员不再“冷冰冰”；“托关系、找路子”也不再成为烦恼……中国社会几年来的变化，让群众感到便利舒心的举措，又有哪一件和正风反腐无关？

   笔者认为：对中国发展有深入了解的人都会承认，改革事业始终是全体人民的最大利益。这一最大利益不是一小部分人的发财致富，更不是以不正当的方式谋取不义之财，而是让所有人都能获得人生出彩的机会。确保今天的全面深化改革事业扫除各种利益藩篱、破冰前行，离不开一支风清气正、勇于担当的干部队伍，必须依法正风反腐。唯有如此，才能从根本上守护广大人民群众的切身利益，才能防止30多年改革成果付诸东流。这一正风反腐的“大逻辑”，需要反复申说。也要看到，部分群众认为“反腐与群众利益无关”，某种程度上是问题的反映，是责任传导不到位造成的，对此我们不必讳言。有些地方，吃拿卡要没有了，但变相的刁难出现了；“人情”和“面子”的干扰少了，但不作为现象突出了；一些领导干部嘴上喊得响了，却迟迟不见行动。凡此种种，直接损害了群众的获得感，也大大削弱了正风反腐带来的正面效应。对此，应该做的不是降低正风反腐的力度，而是恰恰相反。通过增强各级党委主体责任和纪委监督责任，将责任传导到每一个环节，才能改变“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象。通过解决各级党组织，特别是县及以下基层党组织责任“虚抓空转”的问题，才能让群众切实感受到正风反腐的效果。

　笔者认为：三年多来的实践证明，凡是正风反腐抓得好的地方和领域，群众的各项权益就能得到更好保障。这不仅仅是因为，正风反腐让群众增强了对党的信心，本身就是一种很大的心理获得感；还因为，举凡与群众生活密切相关的领域，不论衣食住行，还是医疗、教育、养老等，满意度的提升都有赖于更加廉洁高效的干部队伍。正因如此，中央才一再强调，推动全面从严治党向基层延伸，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。政治生态得到不断净化，经济社会更加健康发展，广大群众才能通过全面从严治党，享受得到实实在在的成果。这是中国正风反腐背后的政治经济学，更是中国正风反腐的群众基础。

　笔者认为：“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”人心向背是最大的政治，坚持有腐必惩、有贪必肃，是中央一贯的主张。三年多来，群众对反腐败的认同感和获得感越来越高。“歪风邪气在不断消散、清风正气在不断上升、好传统好作风在不断回归”，逐渐成为主流认识。未来，在“不敢腐”的基础上，还须完善“不能腐”“不想腐”的机制，同时更好地发挥公众监督作用，由此群众就不仅会持续有获得感，而且会成为正风反腐的积极推动者。

    笔者认为：反腐败从哪个角度都不构成不作为的“理由”，而是一块“磨刀石”，能把忠诚、干净、有担当的干部队伍砥砺出来。

    处其位而不履其事的官员不作为现象，正在变成一个热点话题。有一种流行的观点认为，当前的反腐败斗争以某种方式导致了官员不作为。在日前的国新办新闻发布会上就有媒体提出，一些官员被反腐弄得意志消沉，干工作变得消极，可能会对国家发展不利。一些批评此类现象的文章，也经常不假思索地评论：伴随着反腐的持续高压，一些官员患上了“反腐恐惧症”，为官不为的现象有所抬头。

    客观上讲，因为腐败行为得到了明显的遏制，干部不作为现象才凸显为众矢之的。然而，简单地说“反腐败导致干部不作为”，则有相当大的误导性。当前的为官不为，根据一些调查和干部自述分析，可分为三类情况。一种表现是职责缺位，基本不研究本职工作，热衷于跑关系，把困难和矛盾都往外推。另一种是不敢担当，害怕冒风险，担心踩红线，不太会在媒体与公众监督下开展工作，干脆开启“自保模式”。还有一种是怠工观望，鉴于现在规矩多了，审查严了，所以招商搁下了，项目不跑了，资金也不争取了，甚至牢骚话也多了，所谓“反腐影响发展”之类的谬论往往源自这一群体。

    都是不作为，但缘由并不相同，治理方式也不能一个样。前两种不作为，有长期的社会心理在起作用，一个是绩效管理问题，一个涉及改革的行为边界问题，反腐风向只有间接影响。后一种“不作为”，确实是反腐高压态势的直接后果，但它只是一些干部的权宜之计。换句话说，这种“不作为”，只是从乱作为暂时往后退一步，其实根本不会满足于“一杯清茶、一张报纸”的生活，而是想回到“不给好处不办事、给了好处看着办”的状态。这显然是借由经济发展、社会稳定等问题来绑架反腐败斗争。

    保持全社会对于腐败的负面评价，对反腐败斗争非常重要。散布和渲染“反腐败导致不作为”的论调，无论是出于有意还是无意，客观上都可能动摇反腐败的价值目标。它一方面把腐败视为发展或交易成本，在逻辑上以去价值化的方式来看待反腐败；另一方面，在现实角度则“暗示”以腐败方式解决问题是不可避免的。这些关于反腐败的谬论，对于维持社会上的腐败合作关系作用不小。从这个意义上讲，讨论价值观问题不是务虚，不是偏离大家最关注的问题，而是最迫切的事，比很多其他问题都更为实际。这场价值观较量，没有后退的余地。

    当然，反腐败斗争从来不只在谁对谁错的层面展开，最终要落脚到个人选择的行动逻辑上来。腐败“有利于”发展的谬论，正是在后一个层面得到少数人的附和。但这并不意味着群众愿意容忍腐败行为，而只是缺少打破“集体行动困境”的契机，无力走出你看我、我看你、谁都不满但谁都不动的困境。党的十八大以来，中央从出台“八项规定”做起，以作风建设为反腐败斗争打底，其实已经破解了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。转变作风的压力，已传导到各个行业、各个阶层和社会生活的方方面面。我们应该看到社会进步的趋势，不去夸大腐败行为“融入社会互动”的程度，坚决批驳“腐败可以容忍、有正面作用”的错误论调。

    治世以大德，不以小惠。当前，我们推进国家治理体系的现代化，维系一个正向的价值体系兹事体大，这决不是饮鸩止渴式的所谓“好处”可以比拟的。对干部而言，新的要求是一体两面的：正确地做事，做正确的事。从这个意义上讲，反腐败从哪个角度都不构成不作为的“理由”，而是一块“磨刀石”，能把忠诚、干净、有担当的干部队伍砥砺出来。

笔者认为：为经济发展营造更良好的市场环境，为经济增长注入更持续的动力，正是反腐红利之一，也正是软实力的题中之义。

    一把利刃，假如任由污垢侵蚀，最终难免生锈变钝；一棵大树，倘若任凭蠹虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。对于一个大国的掌舵者而言，尤其应该保持这样的警醒。也正因此，党的十八大以来，中央始终把打赢反腐败这场“无硝烟的战斗”，摆在关系国家兴衰、政党存亡、人心向背的高度来推进。“反腐是北京不可能后退的战争”，坚定不移的意志同样赢得外媒的认同。

然而，随着中国经济发展脚步放缓，一些似是而非的论调渐起，在舆论场上混淆视听。比如，有的认为反腐是经济的“减速带”，把经济增速放缓、经济下行压力增大归咎于反腐的深入；有的甚至认为腐败是经济的“润滑剂”，是保持经济持续发展的“必要之恶”，没必要反腐。总之是反腐影响经济发展。如此论调，值得警惕。

    先来看经济的换挡调速。“物之所在，道则在焉”。经过30多年的高速增长，中国经济已经成为世界第二大经济体，那么大的块头和体量，再想依靠铺摊子、上项目粗放发展，再盲目追求两位数的超高速增长，不仅国内条件不允许，国际条件也不支持。调整“挡位”，留足空间，才能更好地解决“成长的烦恼”，确保经济行稳致远。可以说，中国经济动车从高速“换挡”到中高速，并非燃油不足，动力不济，而是自我调整，主动控制，是对客观经济规律的遵循。把经济增速放缓、经济下行压力增大，归责于反腐败，是对经济发展客观规律的无视，无异于“一叶障目，不见泰山”。

    另一种论调，是把腐败当作发展的“润滑剂”。这种“发展逻辑”，只会让经济踏入沙上筑塔的歧途。试想，本该用于“再生产”的资金，却进了“私人腰包”；本该公开竞争的投资项目，却成了一些利益输送企业口中的“唐僧肉”，这样的环境下，发展后劲从何谈起？持续增长基础何在？稳中有进、稳中向好何以实现？由此言之，越是经济下行压力增大，越要踩下反腐的“离合器”。

其实，腐败永远是社会的“癌细胞”，廉洁才能增强经济发展的免疫力。一位企业家曾感慨，“真正实干的企业家都对腐败深恶痛绝”。即使一些一拍即合的腐败项目看似在短时间里产生了“效益”，但从长远看，暗箱操作多了，市场公平就少了；“潜规则”多了，正当竞争就少了。一个腐败横行的市场肯定不是一个健康有序的市场，相反，惩治腐败，打击权力寻租，清扫阻碍市场机制运行的绊脚石，企业的交易成本才会真正降低，规则公平的投资营商环境才能真正营造，企业家也才愿意在此筑巢发展。就此而言，反腐绝不是经济发展的“绊脚石”，恰恰相反，它为经济注入了“防腐剂”。

     一个普通创业者的心声，值得聆听。“权力不任性了，不用千辛万苦找关系走后门了，创业者才能把心思放在创新创业上来。”本可以花在产品研发、质量改进等方面的精力，却不得不花在请客送礼、打点关系上，不仅抬高成本、影响效率，还会扼杀这个社会的创造力。剔除腐败的肿瘤，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，才不会成为一句空话。

    一座城市的经济数据，值得深思。在南京，原市长和原市委书记因为贪腐，相继落马，曾引发一些人的担心：城市形象是否会受损？招商引资是否会“凤去台空江自流”？经济是否会“触礁”？9.3%的经济增速、9720亿元的经济总量、不降反增的服务外包执行额……过去一年的成绩无疑是对这种担心的有力回应：反腐不仅没有影响经济，反而为“六朝古都”营造了一个更好的市场环境。窥一斑而见全豹。这样的成效，也一再印证着习近平总书记在铁腕反腐之初就作下的深刻判断：“如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败，我国经济社会发展不可能取得这么大的成就，改革发展稳定大局也不可能得到巩固。”

     “反腐就是增加中共的软实力”。美国政治学者约瑟夫·奈曾如此评价正在中国上演的这部永不落幕的反腐“连续剧”。毫无疑问，为经济发展营造更良好的市场环境，为经济增长注入更持续的动力，正是反腐红利之一，也正是软实力的题中之义。在这个意义上，坚定不移推进反腐败斗争，坚决遏制腐败现象势头蔓延，才能为中国经济赢得一个新的“黄金时代”。

     笔者认为：旗帜鲜明地反对腐败，光明正大地查处腐败，正是反腐败得到群众高度评价、赢得国际社会尊重的原因所在。

“纸牌屋”是什么？在美剧《纸牌屋》里，它指的是政客玩弄权术的危险游戏。一些人将我们党正在进行的反腐败同“纸牌屋”联系起来，说反腐败是什么“权力斗争的工具”“排除异己的手段”。这些危言耸听的说法，果如其然？

    腐败是现代政治的天敌，有贪必肃、有腐必惩是法治社会的题中之义，也是执政党巩固执政地位和执政基础的必然要求。如果说反腐败是一种“政治需要”，那么这种“政治需要”特指执政党净化肌体、保持同人民群众血肉联系的需要，而不是其他。反腐败存在尖锐“斗争”，但这种“斗争”特指同腐败现象和腐败蔓延形势的较量，而不是其他。腐败问题关系生死存亡，如果任由“封妻荫子”“派系斗争”大行其道，结果必然是被群众“戳脊梁骨”、被历史“拉清单”。这是我们反腐败的初衷，也是党心民意所向。

    行动是最响亮的证明。中央纪委监察部开通门户网站及网站的手机客户端和微信公众号，提高工作透明度，畅通群众监督渠道，反腐透明化在有条不紊推进；完善巡视制度，突破“同级监督”难题，落实“两个责任”，反腐制度化为有案必查、有腐必惩提供有力保证。随着制度反腐的推进，权力运行的“明规矩”大大压缩了“潜规则”的空间。反腐败不搞区别对待、看人下菜，也同结党营私、拉帮结派、团团伙伙等不正之风势不两立。事实证明，反腐败不仅不存在“纸牌屋”，而且是“纸牌屋”的终结者。旗帜鲜明地反对腐败，光明正大地查处腐败，正是反腐败得到群众高度评价、赢得国际社会尊重的原因所在。

    如果反腐是所谓“权力斗争”，又怎么可能以全党全国之势正风反腐，连贺卡节礼这样的“小节”都不放过，连基层村官的腐败问题都抓在手心？谣言止于智者，一切自有明断。党的十八大以来，多少民间流传的说法在现实面前自我证伪？高官退休躲不过反腐调查，“平安着陆”的说法不攻自破；凡腐必反，除恶务尽的零容忍态度，足见反腐败绝对不是“敲山震虎”“杀鸡儆猴”；一些“大老虎”的落马也充分表明，反腐败全覆盖决不是一句空话，没有谁可以成为例外。

    有人把“纪委反腐”等同于“权力反腐”，这委实是对纪委职能的无知。协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的正当职责。党内纪律建设和纪律检查，不是法治反腐的对立面，而是法治反腐的有机组成。依法治国和依规治党，是全面推进依法治国两个不同维度的内容，二者分别从国家和政党层面，形成对腐败的遏制。一厢情愿地将政党反腐等同于政治斗争，将强化政治纪律等同于打击异己，结果只会徒增谬论。

    “反腐是权力斗争”之类的说法之所以有市场，有信息不对称的客观原因，有一些别有用心者的造谣，也与转型期社会心态有关。不管是出于“盲人摸象”的猜测，还是出于“造谣不怕事大”的心理，曲解反腐败的做法于反腐败无益，对法治信仰形成和政治素养提升同样无利。“政者，正也”，政治不像文学那般浪漫，也不如艺术那般自我，政治的魅力在众益，政治的美德在于审慎。就公众而言，需要克制“内幕”猜疑、政治“猎奇”的冲动，合理行使言论和质疑权利，而不能无中生有、道听途说，更不能以讹传讹、广布谬种。就职能部门而言，要进一步推动纪检公开和以案释法工作，及时回应公众关切。惟如此，方能破除“阴谋论”，从根本上防止少数人故意混淆视听、为腐败行为张目，让腐败零容忍真正成为社会直观印象。

    “天下何以治？得民心而已！”社情民意是观察政治问题的晴雨表，反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，这是不争的事实。正义是最强的力量，关于反腐的种种谬论，根本遮掩不了反腐败工作的成绩，更阻挡不住全面从严治党的坚定脚步。让反腐进程同社会期待双向调适、同步对标，我们一定可以顺利实现干部清正、政府清廉、政治清明的既定目标。

笔者认为：党中央认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待，不畏浮云遮望眼，反腐力度不减、节奏不变、尺度不松，越往后越严。

    历经三年多的正风反腐，不管是放眼未来的百姓“信心指数”，还是短期可见的“观感指数”，都得到了大幅度提升。然而，当“反腐败斗争压倒性态势正在形成”之际，“反腐应当缓缓手”的杂音怪论也再次冒出。言不苟造，论不虚生，我们对此必须加以警惕。

    实际上，每到反腐取得重大进展的关键时刻，这种“悖论”就会蹦出来，混淆视听。当反腐大幕开启之际，有人说反腐只是一阵风，认为“反腐亡党”；当周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划等人落马后，有人说从此反腐可以歇口气了；当所谓“能人腐败”“官不聊生”备受关注时，有人说打狠了，查多了，搞得干部人人自危、发展处处受绊，认定“反腐影响经济，导致为官不为”。种种主观臆断，或是胶着时的不当担忧，或是小胜后的放松警觉，甚至有意在逻辑上将清廉为官和事业有为、经济发展对立起来，传递的是反腐“见好就收”的妥协论。这是对反腐败性质与形势的误读，对党中央全面从严治党决心和信心的低估。

    冰冻三尺非一日之寒，化冰为水也非一时之暖。尽管我国反腐已有“恶竹斩万竿”的新貌，但从“不敢腐”到“不想腐”还有很长距离。中央对反腐败斗争形势的判断，依然是“严峻复杂”。我们要看到，腐败活动减少了但并没有绝迹。有些腐败分子藏得很深，会耍“飓风过岗，伏草惟存”的花招；有的腐败问题与政治问题相互渗透，给党内留下政治隐患。当前，依然有官员私下里对以前的“风光”津津乐道，依然有百姓对“后门办事”“歪路获利”羡慕有加。这种社会病态心理，恰是“入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”。腐败现象与扭曲的价值观互为因果，如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来。在这场输不起也决不能输的斗争中，战鼓正擂，号角劲吹，岂能让“一阵风”吹灭士气，又岂容“歇口气”涣散斗志？

    反腐败斗争事关党和国家生死存亡，只能成功，不许失败，只能继续深入，不能半途而废。“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”，习近平总书记如是宣示，体现了一种政治清醒和政治自觉，也给全党同志和全国人民吃了一颗定心丸。人民网一项调查显示，79％的网民盼望党中央以“霹雳手段”严惩腐败的步伐不变。可见，反腐“不捣黄龙誓不休”，是党心民心所向。

     从实践来看，反腐力度一年比一年大。2015年，无论是给予党纪政纪处分人数还是审查中管干部人数，均为改革开放历年来的最高值，同时也是从组织调查到发布通报间隔时间最短的年份。贪官生存空间一年比一年小：“打虎”全覆盖，“拍蝇”无死角，“猎狐”不手软，并且反腐压力进一步深入国企、教育系统、科研单位等领域。制度的笼子一年比一年扎得紧：八项规定之后，中央制定出台了几十件党内法规，一张严密的制度之网已经结成。党中央认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待，不畏浮云遮望眼，反腐力度不减、节奏不变、尺度不松，越往后越严。大势如此，反腐不会有中场休息。“图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。”岁末年初，陈雪枫、龚清概两只“老虎”相继落马，艾宝俊、周来振被开除党籍和公职，魏宏、王保安涉嫌严重违纪……开年反腐，雷厉风行，宣告惩治腐败绝不是“烂尾楼”，预示2016年拧紧的作风建设发条绝不会松下来，持续发力的反腐败战车绝不会慢下来。

    为贯彻落实习近平总书记关于学习贯彻落实两项法规的重要指示，推动各级党组织和广大党员深入学习、宣传、贯彻两项法规，使广大党员牢记各项廉洁自律规范和党的纪律要求，真正把党规党纪的权威树起来、立起来，执行到位。近日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）。两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

    中纪委副书记张军接受笔者采访时说：两项法规修订工作从2014年至今历时一年多时间。中央纪委常委会4次审议修订稿。王岐山同志多次召开专题会，研究两项法规修订工作，明确修订的方向、原则、路径、目标等重大问题；分别召开座谈会听取部分省（区）党委书记、纪委书记，部分中央部委、国家机关部委党组主要负责人，专家学者以及基层党组织和党员的意见。经中央批准，2015年9月7日，中央办公厅印发通知，征求各省（区、市）党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委）、军委总政治部、各人民团体党组对两项法规修订的意见。中央纪委对广泛征集的意见，进行了认真研究、吸纳，形成了修订送审稿。2015年10月8日和10月12日，中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过两项法规修订送审稿。2015年10月18日，中共中央正式印发两项法规。可以说，两项法规的修订集中了全党的智慧，体现了全党的意志，是开门立规、民主议纪的一次重大实践。

    笔者认为：自律准则让领导干部看得见、够得着。修订后的《廉洁自律准则》坚持依规治党与以德治党相结合，针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人高尚道德追求，体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求。这个“德”主要就是党的理想信念宗旨。中华民族传统文化历来强调德法相依、德治礼序。党的十八大以来，党中央突出强调建设廉洁政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并对党员干部廉洁自律提出了一系列正面要求。同时，党作为一个先进政治组织，要树立清正廉洁的形象，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，必须加强正面引领，对其成员从正面明确廉洁自律行为规范。任何社会，公民不能都踩到法律的底线上，党员更不能全站在纪律的边缘。修订后的《廉洁自律准则》，以党章作为根本遵循，紧紧围绕着廉洁自律，集中体现党的性质、宗旨，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。

    中纪委副书记张军接受笔者采访时说：政治纪律是最重要，最根本的纪律。《党纪处分条例》重新划分了违纪类型，张军表示，这次修订，按照纪法分开的原则，删除了与法律重复的内容，将违纪行为分为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为六类。其中，政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。

    笔者认为：需要进一步说明的是，严重违反“组织纪律”、“廉洁纪律”、“群众纪律”、“工作纪律”、“生活纪律”等5类纪律，都会侵蚀党的执政基础和执政能力，关系人心向背，说到底都是破坏党的政治纪律。

    笔者认为：贯彻实施两项法规绝不能嘴上说说，两项法规颁布后，贯彻落实是关键。张军表示，《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》颁布后，要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。

    笔者认为：党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和根据。全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。这次对两项法规的修订，全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章有关规定的具体化，用严明的纪律维护党章权威。比如，原“廉洁从政若干准则”，主要针对党员领导干部廉洁从政行为“8个禁止”“52个不准”作出了规定。这次修订，按照党章党要管党要求把适用范围扩大到了8700万党员;具体内容也落到廉洁自律更基础的要求。修订的《廉洁自律准则》规定的“四个必须”“八条规范”(包括党员“四个坚持”、党员领导干部“四个自觉”)等有关内容，都能从党章中找到依据。比如，党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”，体现了党章第三条有关党员义务规定的基本要求。再比如，党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”，体现了党章第三十四条有关党员领导干部必备基本条件的规定要求。《党纪处分条例》同样也是如此。比如，总则部分第三条规定“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党组织和党员必须自觉遵守党章”等。分则部分各章更是具体体现了党章的要求。比如，根据党章规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中增加规定了“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”“对抗组织审查”的纪律处分条款;根据党章第十五条第一款规定的“有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张”的要求，在违反政治纪律行为中规定了“擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的”纪律处分条款;根据党章第十条关于“四个服从”要求，在违反组织纪律行为中规定了违反“四个服从”行为的纪律处分条款;根据党章第三条关于党员“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”的要求，在违反群众纪律行为中规定了遇危不救行为的纪律处分条款等。 

    各级党委（党组）要按照中央通知要求，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，按照两项法规去抓落实。一是要坚持以党章为遵循，坚决维护党章权威。要通过两项法规的贯彻实施，树立高尚道德情操、严明党纪戒尺，把两项法规，特别是党章要求真正刻印在心上。二是要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。三是要坚持把纪律和规矩挺在前沿。坚决纠正实践中存在的纪法不分；要么是“好同志”，要么是“阶下囚”；把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线等问题。切实把纪律挺在前面，落实抓早抓小，坚持理想信念宗旨高标准，绝不允许突破纪律“底线”。

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